Народное хозяйство нашей страны высокоразвито, обширно и сложно.
Советский народ - хозяин десятков тысяч промышленных предприятий,
колхозов и совхозов, огромной сети железных и шоссейных дорог, школ и
больниц, научных и других учреждений. В народном хозяйстве занято 130
млн. человек. Все это хозяйство должно работать слаженно, ритмично.
Надо полностью использовать все производственные возможности и ресурсы
страны, обеспечивать пропорциональное развитие промышленности:
предотвращать излишки ненужных изделий и не допускать дефицита нужной
продукции.
Планомерное развитие общественного производства, возможное только
благодаря социалистической (всенародной) собственности на средства
производства, осуществляется благодаря научно обоснованному единому
хозяйственному плану.
Основы теории и практики планирования в масштабах всего народного
хозяйства были разработаны В. И. Лениным. Под его руководством
закладывалась и формировалась система органов планирования. В 1917 г.
был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который стал первым
планирующим органом Советского государства. Под руководством В. И.
Ленина создавался план ГОЭЛРО (1920) - первый перспективный план
развития советской экономики. В 1921 г. организована государственная
общеплановая комиссия (Госплан), которой было поручено разрабатывать
единый народнохозяйственный общегосударственный план и рассматривать
производственные планы отдельных хозяйственных организаций.
Теория и практика социалистического планирования выработала 3 вида
народнохозяйственных планов: долгосрочные - на 10 и 20 лет, пятилетние,
годовые. Долгосрочные планы выражают главные направления экономического,
технического и социального развития страны, намечают очередность решения
важнейших народнохозяйственных проблем. Пятилетние планы предусматривают
решение крупных экономических и социальных задач, намеченных на
пятилетие. Они составляются исходя из принимаемых съездом КПСС директив.
В годовом плане уточняются задания пятилетнего плана, учитывается ход
его выполнения.
Народнохозяйственные планы составляются по отраслям (отраслевое
планирование) и по экономическим районам страны, республикам
(территориальное планирование). В территориальных планах увязываются
планы расположенных в данном
районе предприятии и организации различных отраслей. Все планы должны
быть согласованы между собой.
На XXVII съезде КПСС подчеркивалась необходимость обеспечить оптимальное
сочетание отраслевого и территориального управления хозяйством,
комплексное экономическое и социальное развитие республик и регионов, на
лаживание рациональных межотраслевых] связей.
Важное значение имеет планирование меж] отраслевых и межрайонных
комплексных объектов. Примером их может служить Тюменский нефтегазовый
комплекс, включающий ряд связанных между собой объектов, необходимых для
добычи и снабжения страны нефтью и газом, или район Байкало-Амурской
магистрали со всеми тяготеющими к ней производствами и новыми городами.
Первичное звено всей системы народнохозяйственного планирования - план
производственного предприятия (объединения). Он разрабатывается на
основе указаний, которые поступают от вышестоящих органов (министерств,
ведомств), и с учетом предложений самого предприятия. Планы министерств
и ведомств - это планы развития данной отрасли. Все планы исходят из
общегосударственных задач. В планах союзных республик предусматривается
развитие народного хозяйства каждой республики.
Планы развития народного хозяйства утверждаются на сессии Верховного
Совета СССР и после этого становятся законом, обязательным к исполнению.
Планирование народного хозяйства осуществляют центральные органы -
Госплан СССР, министерства и ведомства СССР, Госпланы союзных и
автономных республик, местные плановые органы и плановые органы
предприятий.
